Постановление от 12.11.2018 № 75 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019год и плановый период 2020-2021 года.

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019год и плановый период 2020-2021 года.

          В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Ёгольском сельском поселении, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения от 15.11.2016 г N 54

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. (прилагаются).

            2.  Специалистам по финансово-экономическим вопросам, бухгалтерскому учету и отчетности при формировании бюджета Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2018 год.

            3. Направить основные направления бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. в Совет депутатов сельского поселения одновременно с проектом Решения о бюджете Ёгольского  сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. для принятия к сведению.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения                                            Н.В. Герасимова

Приложение 1

к постановлению Главы

 Ёгольского сельского поселения

«Об основных направлениях бюджетной и налоговой

 политики

Ёгольского сельского поселения  на 2019 год

и плановый период 2020-2021 гг.»

                                                                                         от  12.11.2018 года № 75

Основные направления бюджетной и налоговой политики
Ёгольского  сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.

          Основные направления бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Ёгольском  сельском поселении.

          Бюджетная и налоговая политика Ёгольского  сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений, повышения качества бюджетного процесса.

          Основные направления бюджетной и налоговой политики Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. определяют стратегию действий органов местного самоуправления поселения в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. Основная цель – решать большее количество текущих задач и задач развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
 

Бюджетная и налоговая политика на 2019 год и плановый период 2020-2021гг. ориентирована на адаптацию бюджета Ёгольского  сельского поселения  и бюджетного процесса к изменившимся условиям, с учетом преемственности базовых целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2018 год.

Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. являются: обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения.

Исходя, из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;

- создания условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета Ёгольского сельского поселения  в сложившихся экономических условиях в целях обеспечения стабильного исполнения доходной части бюджета Ёгольского сельского поселения;

- обеспечение сдерживания роста расходов бюджета Ёгольского сельского поселения путем оптимизации расходных обязательств сельского поселения  и повышения эффективности использования ограниченных финансовых ресурсов;

- обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятых бюджетных обязательств;

- внедрение современных принципов бюджетирования, ориентированных на результат, на основе дальнейшего развития;

- создание условий для повышения качества предоставления бюджетных услуг;

- реализация принципов ответственной бюджетной политики в области расходов.

- повышения уровня и качества жизни граждан;

-  повышения эффективности и прозрачности муниципального управления;

- создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- улучшение условий жизни жителей муниципального образования, адресное решение социальных проблем.

Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики сельского поселения являются:

- повышение надежности прогноза социально-экономического развития сельского поселения на плановый период;

- оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет поселения;

- повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования;

- формирование благоприятной среды для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов бюджета;

- совершенствование механизмов муниципального финансового контроля;

- достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов;

- финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам с оценкой долгосрочных последствий для социально-экономического развития поселения.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. в области доходов бюджета Ёгольского сельского поселения.

Бюджетная и налоговая политика на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

-         повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Ёгольского сельского поселения;

-         продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Ёгольского  сельского поселения;

-         максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета Ёгольского сельского поселения  к реальной ситуации в экономике;

-         постоянная работа над увеличением доходной части бюджета;

-взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях увеличения собираемости доходов;

-      оптимизация расходов бюджета;

- развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории поселения.

Приоритетным направлением должно стать обеспечение условий для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы за счет стимулирования экономической активности действующих хозяйствующих субъектов, притока инвестиционных ресурсов в территорию поселения. Необходимо активизировать работу с инвесторами, повысить эффективность системы поддержки и сопровождения инвестиций.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на отстаивание интересов Ёгольского сельского поселения  по сохранению доходной базы.

3. Основные направления бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. в области расходов Ёгольского сельского поселения.

          В отношении расходов бюджета Ёгольского  сельского поселения бюджетная политика на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета Ёгольского сельского поселения.

         Главной задачей при формировании бюджета Ёгольского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу собственных  доходов.

          В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:

 - Минимизация бюджетных рисков.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Ёгольского  сельского поселения, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств бюджета  Ёгольского сельского поселения возникает необходимость принятия бюджета без дефицита. Решение этой задачи, в первую очередь, подразумевает планирование расходов бюджета Ёгольского сельского поселения исходя из консервативной оценки доходного потенциала.

          При этом приоритетами в расходовании средств бюджета Ёгольского  сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. становится концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

- Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета Ёгольского  сельского поселения:

          В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета Ёгольского сельского поселения придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета Ёгольского сельского поселения, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.

          В связи, с чем необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств бюджета Ёгольского  сельского поселения, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.

          Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств бюджета Ёгольского сельского поселения. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности.

- Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ):

          Несмотря на режим экономии средств бюджета Ёгольского  сельского поселения  необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).

          Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.

          Следует также создавать условия к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в здании бюджетного учреждения.

- Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд:

          При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.

          Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.

4. Совершенствование управления исполнением бюджетом Ёгольского сельского поселения.

          Управление исполнением бюджетом Ёгольского сельского поселения должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.

          В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета Ёгольского сельского поселения, все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.

          В частности, главный распорядитель средств бюджета Ёгольского сельского поселения при исполнении бюджета должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета Ёгольского сельского поселения. Необходимо более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств.

          Особое внимание должно быть уделено контролю за обоснованностью расчетов по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета Ёгольского сельского поселения.

5. Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами

     Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2019 году и плановом периоде 2020-2021 гг. должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.

     В сфере межбюджетных отношений с Боровичским муниципальным районом необходимо обратить особое внимание на:

- проблемы чёткого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Боровичского муниципального района и Ёгольского сельского поселения;

- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Ёгольского сельского поселения;

- чёткое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.

Реализация поставленных задач бюджетной и налоговой политики позволит обеспечить стабильный бюджетный процесс, повышение уровня жизни населения.