Проект постановления "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности"

          В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Ёгольского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Опубликовать решение в бюллетене "Официальный вестник Ёгольского сельского поселения".

Глава сельского поселения                                              Н.В.Герасимова

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Ёгольского сельского поселения

                                                                                     от 00.00.2023 №

ПОРЯДОК

установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности

          1. Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ёгольского сельского поселения (далее - Администрация, муниципальный контроль), привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценки и экспертизы (далее - Обязательные требования, правовые акты).

          2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 247-ФЗ).

Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ.

          3. Установление Обязательных требований осуществляется путем принятия правовых актов или внесения изменений в правовые акты.

          4. При установлении Обязательных требований определяются:

          4.1. содержание Обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

          4.2. лица, обязанные соблюдать Обязательные требования;

          4.3. в зависимости от объекта установления Обязательных требований:

          - осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются Обязательные требования;

          - лица и используемые объекты, к которым предъявляются Обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

          - результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются Обязательные требования;

          4.4. формы оценки соблюдения Обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений и иные формы оценки и экспертизы);

          4.5. органы, должностные лица Администрации, осуществляющие оценку соблюдения Обязательных требований.

          5. Принципами установления и оценки применения Обязательных требований являются:

          законность;

          обоснованность Обязательных требований;

          правовая определенность и системность;

          открытость и предсказуемость;

          исполнимость Обязательных требований.

          6.Обязательные требования устанавливаются на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом определенных Федеральным законом № 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

          Применение обязательных требований по аналогии не допускается.         

          7. Вступление в силу положений муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих Обязательные требования, осуществляется либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

          Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце первом настоящего пункта, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

          8. Муниципальным нормативным правовым актом должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать 6 лет со дня его вступления в силу, если иное не установлено федеральным законодательством.

9. Проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающий обязательные требования, подлежит публичному обсуждению.

Под публичным обсуждением в целях настоящего Порядка понимаются публичные консультации, проводимые в рамках оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

10. Оценка установленных проектом муниципального нормативного правового акта обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации, Новгородской области, муниципальным правовым актам проводится в рамках правовой экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта.

          11. При установлении Обязательных требований должны быть соблюдены принципы, определенные Федеральным законом № 247-ФЗ.

          12. Целями оценки применения Обязательных требований являются:

          оценка достижения целей введения Обязательных требований;

          оценка эффективности введения Обязательных требований;

          выявление избыточных Обязательных требований.

          13. Оценка применения Обязательных требований проводится путем:

          проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих Обязательные требования, в порядке, предусмотренном Администрацией;

          подготовки и обсуждения доклада о достижении целей введения Обязательных требований, анкетирования лиц, обязанных соблюдать обязательные требования;

          принятия решения о возможности продления срока действия муниципального нормативного правового акта, его отдельных положений (в отношении нормативных правовых актов, имеющих срок действия), в том числе о возможности внесения изменений в нормативный правовой акт или об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт (в отношении нормативных правовых актов, срок действия которых не установлен), либо о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений.

          Порядок проведения оценки применения Обязательных требований, в том числе основания и сроки проведения такой оценки, устанавливаются правовым актом Администрации Ёгольского сельского поселения.