Проект постановления "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Ёгольского сельского поселения на 2022 – 2024 годы»

"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Ёгольского сельского поселения на 2022 – 2024 годы»

Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 07.02.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области», в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса Администрация Ёгольского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Ёгольского сельского поселения на 2022 – 2024 годы» (далее Программа).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Ёгольского сельского поселения от 12.12.2018 № 92 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ёгольском сельском поселении на 2019-2021 годы» ( в редакции от 15.05.2019 № 27, от 10.06.2021 № 29)

3. Опубликовать постановление в бюллетене «Официальный вестник Ёгольского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения.

Заместитель Главы администрации Е.В.Ананьева

Утверждена

постановлением

Администрации Ёгольского

сельского поселения

от 00.00.00г. № 00

Муниципальная программа

"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Ёгольского сельского поселения на 2022 – 2024 годы»

Паспорт программы

Наименование

Программы:

Основания для разработки Программы:

Федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

областной закон от 07.02.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области».

Заказчик

Программы:

Администрация Ёгольского сельского поселения.

Разработчики

Программы:

Администрация Ёгольского сельского поселения.

Исполнители

Программы:

Администрация Ёгольского сельского поселения.

Обоснование

Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства – одно из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.

Цели Программы:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы:

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Сроки реализации

Программы

2022-2024 годы.

Источники финансирования

Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета в сумме 6,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2022 год - 2,0 тыс. руб.;

- 2023 год - 2,0 тыс. руб.;

- 2024 год - 2,0 тыс. руб.

средства районных, областных и федеральных программ развития малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые результаты реализации Программы

создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;

увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;

увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства;

расширение видов товаров собственного производства.

Контроль за выполнением

Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на муниципального заказчика - администрацию Ёгольского сельского поселения

1. Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Технико-экономическое обоснование

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ёгольском сельском поселении на 2019 – 2021 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 07.02.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области».

В настоящее время на территории сельского поселения зарегистрировано 8 индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.

В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

4. Программные мероприятия

Программные мероприятия приведены в приложении 1к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций

Решение задачи осуществляется путем:

- принятия мер по устранению административных барьеров и ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Ёгольском сельском поселении.

4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке

Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Ёгольского сельского поселения осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3. Имущественная поддержка

Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной или безвозмездной основе.

Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Администрация Ёгольского сельского поселения в пределах своей компетенции:

формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого муниципального имущества, которое может быть передано во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;

оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.

Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Положением о приватизации муниципального имущества Ёгольского сельского поселения, утвержденными решениями Совета депутатов Ёгольского сельского поселения.

4.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

4.4.1.Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:

1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес — проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.

2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;

4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов» с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций Ёгольского сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию Ёгольского сельского поселения;

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.

Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Информационная и консультационная поддержка

Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации Ёгольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения его на официальном информационном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».

Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети «Интернет», предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:

оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений, охраны труда;

проведения консультационных семинаров.

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: областного и районного бюджетов в форме субсидий;

бюджета сельского поселения

Общий объем финансирования Программы в 2022 – 2024 годах составляет

2,0 тыс. рублей, из них:

бюджет поселения – 2,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ;

увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;

развитие «семейного бизнеса»;

увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.

7. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №1 к настоящей Программе.

Мероприятия по реализации Программы

№п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	исполнитель					В целом по программе (тыс.руб.)
				всего	в т.ч. по годам
				всего	2022	2023	2024
1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	Ежеквар- тально	Админист рация сельского поселения
1.2.	Содействие в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций	по мере необхо- димости	Админист рация сельского поселения	6,0	2,0	2,0	2,0
1.3.	Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательст-ва	Ежеквар- тально	Админист рация сельского поселения
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам: -соблюдения трудо-вого законода-тельства; -лицензирования отдельных видов деятельности; -налогообложения; -ценообразования; -порядка организа-ции торговли и бытового обслужи-вания; -аренды муници-пального имущест-ва и земельных участков;	по мере необхо- димости	Админист рация сельского поселения
2.2.	Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности, изменения действующего законодательства, вопросам гос. поддержки	ежеквар тально	Админист -рация сельского поселения
2.3.	Публикация статей в поддержку развития малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя Ёгольского сельского поселения;
2.4.	Консультационные услуги физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.	по мере необхо- димости	Админист рация сельского поселения
3.2.	Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе. Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов	ежегодно	Админист рация сельского поселения
4. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности	по мере необхо- димости	Админист рация сельского поселения
5.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
5.1.	Проведение сбора и анализа информации субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность	Ежеквар-тально	Админист рация сельского поселения
5.2.	Проведение ознакомления с государственного поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность	По мере необходи-мости	Админист рация сельского поселения
5.3.	Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении сельскохозяйственную деятельность	По мере необходи-мости	Админист рация сельского поселения
5.4.	Содействие в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательст-ва, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, услуг, привлечения инвестиций	По мере необходи-мости	Админист рация сельского поселения
5.5.	Организовать информационную поддержку на сайте Ёгольского сельского поселения в сети «Интернет» и в бюллетене «Официальный вестник Ёгольского сельского поселения»	По мере поступле-ния информации	Админист рация сельского поселения
Итого по Программе:				6,0	2,0	2,0	2,0

Файлы